главная/ условия/ контакты/ статьи/

 

 

Присылайте Ваши статьи и мы опубликуем их

 

Москва. №3, 2004./ ISSN – 1811 –  5721

Сборник статей аспирантов, соискателей, докторантов и научных работников

Региональный вестник молодых ученых

Экономика

 

Гимбатов Шамиль Магомедович –

аспирант Института социально-экономических

проблем народонаселения РАН, г. Москва.

E-mail: gimba@list.ru

 

Социально-экономическая оценка вынужденной миграции в Республике Дагестан  и проблема комплексной адаптации вынужденных мигрантов в новой социокультурной среде

 

Социально-экономическая сущность вынужденной миграции

 

Миграционный процесс – явление социально-экономического порядка, и территориальное перемещение людей неразрывно связано с ситуацией в социально-экономической сфере страны или региона. Реакция людей на ту или иную социально-экономическую ситуацию может сформировать у населения некоторые миграционные установки. Человек, являясь субъектом миграционного процесса и принимая решение относительно того или иного сценария своего социального поведения как вариант, зачастую рассматривает изменение места своего постоянного пребывания. Миграционные установки формируют определенный тип миграционного поведения потенциального мигранта, оказывая влияние на решение человека покинуть территорию постоянного проживания – добровольно или вынужденно.   В этой связи определяющим признаком, при котором миграции принимают социально-экономическую форму является объективная  обусловленность субъективной оценки потенциального мигранта, т.е. причины, по которым мигрирует тот или иной человек или группа лиц.

Одной из преобладающих движущих сил в той или иной ситуации становятся, либо цели, ради которых совершается миграционный акт, либо причины, побудившие человека на переезд. В этой связи, в зависимости от целей и причин миграций можно выделить две категории социально-экономических форм этих передвижений: добровольные и вынужденные.

Все многообразие социально-экономических форм миграций можно представить такими видами территориальных перемещений как учебная, трудовая, коммерческая (торговая), туристическая, побег из страны, поиск убежища, отъезд из неблагоприятных для жизни условий (психологических, экономических, социальных), миграции по причине насильственного выдворения, а также возвращение на родину. Практически все эти виды миграций за исключением туристической, могут нести как добровольный, так и вынужденный характер.

В концепции регулирования миграционных процессов предлагаемой Федеральной миграционной службой под понятием «вынужденная миграция» подразумевается территориальные перемещения людей, покинувших место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей, насилия или преследования, либо вследствие реальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного характера.» В принципе такая трактовка наиболее полно отражает реалии, с которыми сегодня столкнулось современное общество России, которая по сути дела за прошедшее десятилетие стало центром притяжения сотен и сотен тысяч переселенцев.

 Основополагающими законами на территории России о статусе вынужденных мигрантов являются законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля  1993 года составленных в соответствии с Женевской Конвенцией ООН  о беженцах 1951 г. и Протоколом «О статусе беженца» 1967 г. –  основными международными документами в отношении беженцев, принятыми ООН и ратифицированными более 100 государствами. В этих законодательных актах впервые озвучивается разделение категории вынужденных мигрантов на две составные части: вынужденные переселенцы и беженцы.

Согласно существующему законодательству [1] беженцем признается «лицо, которое  не  является  гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать  жертвой  преследований  по признаку расы,  вероисповедания, гражданства,    национальности,   принадлежности   к  определенной социальной  группе или политических убеждений находится вне страны своей  гражданской  принадлежности и не может пользоваться защитой  или  не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне  страны  своего прежнего обычного местожительства в результате    подобных   событий,   не  может  или  не  желает  вернуться  в нее вследствие таких опасений».

Гражданство и принадлежность личности к тому или иному государству является основополагающим при определении категории мигранта. Если беженец это лицо не являющееся гражданином Российской Федерации, то вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации. В дословной формулировке закона о вынужденных переселенцах – это «гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка» [2].

Так, с началом боевых действий в Чеченской республике, в Дагестан стали возвращаться граждане, ранее проживавшие в приграничных с Республикой Дагестан чеченских селах. В «первую чеченскою войну» было принято и размещено на территории Республики Дагестан 148000 вынужденных мигрантов из Чеченской республики, во вторую поток их значительно сократился и составил  21000 чел.

Переселенцы из Чеченской Республики составляют 64,5% от количества всех вынужденных мигрантов в Дагестане.  Другими районами массовых исходов вынужденных мигрантов стали Казахстан (10,7%) и Грузия (7,5%). В настоящее время на территории Республики Дагестан числится порядка 7-8 тыс. человек вынужденных мигрантов, из которых более 40% дети в возрасте до 16 лет.

В городской местности расселено 58% вынужденных переселенцев. Среди прибывших 51% составляют люди в трудоспособном возрасте, 41% – дети и 8% – в возрасте старше трудоспособного. Подавляющее число детей мигрантов учатся в школах Дагестана, несмотря на их высокую перегруженность. Там же, где их большая концентрация, власти идут на режим трехсменного обучения. Образовательный уровень прибывших в республику граждан в возрасте старше 16 лет, характеризуется преобладанием лиц, имеющих среднее общее образование (60,9%). Среди вынужденных переселенцев 82,7% представители коренных дагестанских народностей (лезгины, аварцы, лакцы, ногайцы, даргинцы).

По данным руководителя общественной организации ДРБФ «SOS-Спасение» Умара Джавтаева в данное время только в Хасавюрте насчитывается 12 пунктов компактного проживания мигрантов из Чечни. При этом точного количества в них вынужденных мигрантов никому еще не удавалось установить. Если в местах компактного проживания (детсады, нефункционирующие производственные помещения, конторские здания) живут 30-40 человек постоянно, то «прописаны» там могут быть около тысячи.

По этой причине  при получении гуманитарной помощи число мигрантов возрастает в несколько раз. Большинство семей мигрантов, нашли работу в различных учреждениях общественного питания и всевозможных рынках и не собираются менять свое относительное благополучие. Эти места являются неким запасным плацдармом на случай обострения ситуации в Чечне.

В столице Дагестана г. Махачкала мест компактного проживания вынужденных мигрантов уже не осталось, зарегистрированные же в городе вынужденные мигранты живут в основном у своих родственников или снимают квартиры.

Как следует из законодательно закрепленной трактовки, вынужденным мигрантом (будь то беженец или переселенец) не признается лицо, покинувшее родную территорию вследствие причин экономического и экологического характера. С юридической точки зрения они, так же как и «лица ищущие убежища» не могут в полной мере признаваться беженцами, так как отсутстввует факт преследования.

В.А.Ионцев к примеру считает, что «…"экологические мигранты" вполне могут претендовать на статус беженцев, быть одной из основных категорий "вынужденных мигрантов", чего нельзя сказать о так называемых "экономических беженцах", т.е. лицах, выехавших по сугубо экономическим соображениям, как, строго говоря, и о тех, кто эмигрирует только по политическим мотивам.» [3]

По-нашему же мнению, вынужденная миграция –  это явление скорее социального и экономического порядка, нежели правового.

 

 

Схема 1. Социально-экономические формы миграций

 

Так например, жителям Чеченской республики чеченской национальности получить статус вынужденного переселенца в Республике Дагестан практически невозможно, даже чеченцы-аккинцы (коренные жители Дагестана) вернувшиеся из Чеченской республики в места постоянного проживания не имеют статуса вынужденного переселенца, и получает его только те, кто был насильно выселен с территории Чечни, хотя чаще всего вынужденно мигрируют не столько по факту притеснений, а из опасений перед лицом угроз различного характера. Естественно не считать этих граждан вынужденными мигрантами только потому, что они не имеют этого правового статуса, было бы ошибочным.

Причины возникновения такого явления как вынужденная миграция тесно связаны с этимологическим значением слова «вынужденный». К ним можно отнести причины экономического, природного, техногенного, национального, расового и психологического характера. Примером может служить ситуация возникшая вокруг Новолакского района.

С другой стороны, в миграционном акте в большинстве случаев уже заложен вынужденный характер причин, вследствие неудовлетворенности уровнем дохода или же, например, уровнем образования или вследствие других причин  социокультурного плана, существующих на данный момент на родине мигранта. В этой связи, употребление термина «вынужденность», по-нашему мнению корректно в случаях, когда имеет место факт если не преследования лица или группы лиц, то невозможности существования в той или ином районе проживания потенциального мигранта. В свою очередь в понятие «невозможность существования» входит целый  спектр факторов, основными из которых являются факторы физического, психологического и социального порядка. В аспекте проводимого исследования под «невозможностью существования» следует понимать объективно сложившиеся условия под влиянием как природных, техногенных, так и человеческих факторов, в результате чего возникает угроза жизни человека, угроза потери здоровья и оказывается психологическое давление в целях лишения личности его социальной идентификации. Невозможность приложения профессиональных умений и способностей, в результате чего существует угроза потери дохода и квалификации, так же является таким фактором. Под понятием вынужденная миграция в ее социально-экономическом аспекте, мы понимаем процесс под воздействием объективных условий, несущих угрозу социальному и гражданскому статусу личности в результате таких условий, при которых субъект становится перед фактом невозможности нормальной реализации своих биологических, социальных и экономических потребностей у себя на родине. Невозможность приложения профессиональных умений и способностей в результате  ликвидации рабочих мест и невозможности трудоустройства в рамках существующей квалификации, а также невозможность переквалификации вполне может быть индикатором для выделения среди мигрантов категории вынужденный экономический мигрант.

Итак, вынужденная миграция  это явление скорее социального и экономического порядка, нежели правового. В данном исследовании под вынужденной миграцией подразумевается территориальное перемещение людей по причине преследования, угрозы потери жизни, здоровья и потери социальной идентификации личности, а также по причине отсутствия какой-либо возможности полноценного участия человека в различных  сферах жизнедеятельности, и невозможности реализации своих способностей и умений, в условиях когда отсутствует политический, экономический или иной выбор.

Более подробная классификация социально-экономических форм миграции дана на схеме 1. Основным критерием для данной классификации является психологическая установка субъекта миграции на переезд. Так как импульсом для совершения миграции служит субъективная, объективно обусловленная оценка человеком своего социально-экономического статуса, под воздействием которого он принимает решение о совершении акта переезда, в тот регион в котором, по его мнению, этот статус, как минимум останется на прежнем уровне.

Понимание социально- экономической природы вынужденной миграции необходимо для осознания тех последствий в социальной сфере,  с которыми может столкнутся регион принимая вновь прибывших мигрантов на свою территорию. Проблемы лиц подпадающих под категорию вынужденных мигрантов согласно определению, данному в этой работе в новой социокультурной среде  в сущности одни и те же, и не зависят от того или иного правового статуса. Проблемы эти проявляются в первые периоды пребывания мигрантов на новом месте жительства. Именно тогда наиболее остро проходит процесс адаптации этой категории граждан в новой социокультурной среде.

 

Адаптация вынужденных мигрантов в новой социокультурной среде

 

Адаптация вынужденных мигрантов на новом месте жительства одна из острых проблем социального обустройства российской государственности на современном этапе ее развития. Особенно актуальна она для южных районов нашей страны, в число которых входит и Республика Дагестан. Одним из важнейших элементов региональной миграционной политики направленной на улучшение качества жизни вынужденных мигрантов должен стать комплекс мер по содействию этой категории граждан в полноценном участии во всех сферах социально-экономической жизни региона. Только в таком случае общество достойно называться гуманным и цивилизованным. Кроме того, надо учитывать, что применительно к Республике Дагестан, участие общественности в решении  проблемы адаптации вынужденных мигрантов послужило бы причиной ослабления в дагестанском обществе тенденций обостряющих и без того накаленную социальную обстановку в регионе.

В связи, с чем необходимым условием для реализации данного постулата становится выработка механизмов ускоренной адаптации лиц, ищущих временное убежище на территории Республики Дагестан. Особенно актуальной данная проблема становится во время возникновения кризисных  ситуаций на приграничных с Республикой Дагестан  территориях.

Нами было проведено исследование среди вынужденных мигрантов проживающих на территории г. Махачкала, в рамках которого проводился социологический опрос «Качество жизни вынужденных мигрантов в новой среде проживания». Целью этого исследования было выявление факторов социально-экономического порядка оказывающих наиболее сильное воздействие на социальное и  психофизическое состояние вынужденного мигранта, внутренние и внешние ресурсы адаптации мигрантов и разработка  направлений для успешной адаптации вынужденных мигрантов в новой социокультурном окружении. В качестве основных параметров характеризующих «качество жизни» мы взяли такие показатели как уровень образования, жилищные условия, состав семьи, источник доходов, здоровье и уровень работы медицинских структур, 

В целом, согласно полученным результатом большинство респондентов, хотя и не значительное, оценивает отрицательно свое нынешнее положение (55,3%). В то же время, позитивные перспективы в изменении этого положения видят почти 47% опрошенных (табл. 1).

Оценка самим мигрантом собственного положения наиболее точный индикатор адаптированности вынужденного мигранта на новом месте жительства, по этой причине ниже приведены перекрестные результаты опросов по различным проблемам социально-бытового и экономического характера по отношению к вопросу «Как вы сами оцениваете свое нынешнее положение и перспективы?» далее именуемый как «основной вопрос».

Начальный период пребывания мигранта наиболее болезненный для мигрантов, именно этот период можно назвать периодом ускоренного приспосабливания к новым условиям, и от того, как успешно пройдет этот процесс зависит «качество жизни» всего последующего срока пребывания вынужденного переселенца в новом для него социуме. Согласно опросу на вопрос «Как вы сами оцениваете свое нынешнее положение?», в зависимости от периода пребывания вынужденных мигрантов в Республике Дагестан отношение к своему положению у них не однозначное. 62 % тех, кто находится в Дагестане первые 2 года, ответили отрицательно на основной вопрос анкеты и соответственно 38% положительно. Те же, кто пребывает на территории Республики Дагестан 3 года и более, в большинстве положительно оценивают свое нынешнее положение и перспективы – 53%. И 47% оценило отрицательно свое положение, это говорит о том что для значительной части мигрантов положение с течением не меняется качественно в лучшую сторону, более того усиливаются пессимистические настроения, если среди первой группы всего 5% не верят в то, что их положение улучшится, то во второй группе таких 12 %, т.е. почти в два раза больше.

Подтверждается данное  распределение ответов и при подсчетах результатов по вопросу «В какую сторону изменилось Ваше общее положение по сравнению с начальным периодом  пребывания здесь?». В общей сложности в «худшую» и «не изменилось», ответило около 60% опрошенных (21% и 39% соответственно), 7% затруднилось ответить и 32% считает, что их положение улучшилось.

 

Таблица 1

 Как вы сами оцениваете свое нынешнее положение и перспективы?

 

Бесспорно, что самым значительным продвижением по пути адаптации на новом месте является наличие постоянного заработка и возможность удовлетворения своих первоочередных материальных потребностей. Взаимосвязь между этими двумя показателями прослеживается и при обработке ответов на вопросы  об источниках формирования доходов в семьях вынужденных переселенцев и возможностей удовлетворения  своих материальных потребностей. Почти 60% из тех, кто имеет стабильный источник доходов от работы на предприятиях и т.д., положительно оценивают свое нынешнее положение те же из них кто ответил отрицательно на основной вопрос анкеты в большинстве своем позитивно настроены в отношении изменения их положения в будущем. 70% среди указавших в качестве основного источника дохода, доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности положительно оценивают свое нынешнее положение и перспективы. И напротив лица и живущие за счет пособий государственных органов и имеющие нестабильный заработок (вариант «Другое») считают свое положение отрицательным – 93% и  67% соответственно. Причем 1/3 часть респондентов живущих за счет пособий, кроме того, что ответило отрицательно, не видит и каких либо перспектив улучшения своего положения. Эти данные коррелируют с данными, полученными при ответах на вопрос об удовлетворении материальных потребностей. Из тех, кому приходится ограничивать себя во всем 87% отрицательно оценивают свое нынешнее положение, и на наоборот те, кто считает что «денег хватает на все текущие расходы» – 91% настроен положительно.

Другой существенный показатель «качества жизни», жилищные условия населения. «Львиная» доля доходов вынужденных переселенцев идет на поддержание своих жилищных условий. Поэтому не удивительно, что практически 100% среди не удовлетворенных своими жилищными условиями, ответили отрицательно на основной вопрос анкеты, а около половины из них не видит перспектив улучшения этих условий. Среди тех, кто считает, что их жилищные условия «С каждым годом ухудшаются» 75% негативно настроены относительно своего положения на новом месте жительства, и 64%  среди назвавших эти условия «В целом удовлетворительными». При этом 70% ответивших, отметивших вариант «С каждым годом улучшаются» имеют положительную оценку своего положения.

Одним из важнейших показателей адаптации мигрантов в новую среду проживания является интеграция их в местное сообщество. Результаты, полученные по данной группе вопросов совпадают с результатами других исследований по этой проблемы. Так, к примеру, считается что «вне оценки отношения к самим вынужденным мигрантам в нарисованном ими человеческом портрете местного населения абсолютно преобладают отрицательные характеристики» [4].

В нашем случае на вопрос «Как вы оцениваете отношения местного населения к себе?» половина респондентов обозначило это отношение как «равнодушное» и 17% как «недоверие». При этом на вопрос «Как вы оцениваете отношения внутри общины?»  около 60% респондентов ответили, что отношения эти «сплоченные».

Как отмечают некоторые исследователи для мигрантов успешная адаптация – «это адаптация по типу интеграции», неуспешная — «адаптация по типу психологической защиты или изоляции» [5].

И действительно, среди тех, кто смог успешно интегрироваться в новую  для себя социокультурную среду, преобладают (73% респондентов) положительные оценки своего нынешнего положения. И наоборот, в случае когда мигранты как они считают, сталкиваются с «равнодушным» и «недоверчивым» к себе отношением, большинство переносит это настроение и на остальные стороны своей жизнедеятельности (67% и 75%  ответило отрицательно на основной вопрос), тем самым усложняя процесс своей адаптации в новую для себя социальную среду.

Не последнюю роль в успешной процессе адаптации вынужденных мигрантов играют отношения сложившиеся между самими переселенцами. На вопрос «Как вы оцениваете отношения внутри общины?» как уже отмечалось большинство респондентов ответили что эти отношения внутри общины мигрантов «сплоченные», у этой категории респондентов преобладает в том числе и положительный настрой в их самооценке. Практически все респонденты указавшие что отношения внутри общины «в целом, напряженные», отрицательно ответили и на основной вопрос анкеты.

Отношения между мигрантами и местным населением имеют сложную историю практически во всех типах современного общества. Зачастую у вынужденных мигрантов прослеживается преобладание положительной самооценки над отрицательной оценкой ими местного населения. Основная причина такого поведения, как отмечает Маслова т. ф.: «…высокий уровень потребностей вынужденных мигрантов в психологических механизмах сплачивающих группу, повышающие позитивную идентичность ее членов, в сознании, которых… преобладает недооценка необходимости интеграции».

Данное утверждение может быть также дополнено следующим утверждением. При оценке нового социума, вынужденный мигрант переносит свои внутренние переживания и настроения на внешнюю среду, другими словами определяющим эмоционального состояния мигранта, в большей степени, является его субъективная оценка, нежели объективные обстоятельства с которыми он столкнулся. Иными словами оценка различных социальных структур, с которыми в ходе своей жизнедеятельности взаимодействует мигрант, формируется под воздействием его нового социального статуса и психофизических особенностей переселенца.

 

Таблица 2

Результаты перекрестного анализа ответов на вопросы о здоровье и работе

медицинских служб

 

Так, например отрицательная оценка собственного положения,  по результатам нашего исследования, в основном характерна членам, так называемых «неполных» семей, в которых отсутствует один из супругов (75%,  третья часть которых даже и не видит перспектив в улучшении своего положения). В тоже время в «полных» семьях имеющих на своем попечении одного или нескольких родителей результаты прямо противоположны – около 70% оценивают свое положение «в целом, положительно»

Еще одним подтверждением того, что мигрант переносит свои внутренние переживания и настроения на внешнюю среду могут служить результаты, обработки кросстаблицы по двум вопросам анкеты «Как вы оцениваете свое здоровье и здоровье ваших детей?» и «Как вы оцениваете работу медицинских служб?» (табл. 2). Респонденты, оценивающие свое здоровье и здоровье своих детей как «хорошее», отметили работу медицинских служб в большинстве «хорошо» и «удовлетворительно» – 41% и 53% соответственно,   81% те, кто оценил свое здоровье как «удовлетворительное» и 100% оценивших здоровье свое и своих детей как «плохое» таким же образом оценили работу медицинских служб.

По результатам ответов на вопрос об оценке работы медицинских служб относительно основного вопроса, видно что настроения мигрантов зависимы от работы медицинских органов. Среди оценивших эту работу как «хорошую» почти 90% оценили положительно свое нынешнее положение, и прямо пропорционально обстоит дело с теми, кто оценил эту работу как «плохую». При анализе ответов на вопрос «Чувствуете ли вы понимание государственных органов при решении Ваших проблем?» относительно основного вопроса анкеты, прослеживается такая же структура ответов.

В анкете присутствовал вопрос о планах на будущее вынужденных мигрантов. Большинство из опрошенных (56%) желали бы остаться в Дагестане, несмотря на то, что примерно столько же респондентов отрицательно расценивает свое нынешнее положение, другая значительная часть респондентов еще не определилась (37,5% затруднилось ответить на этот вопрос). Обратно вернуться на место своего прежнего проживания хотело бы только 4,2% респондентов.

Итоговый вопрос анкеты, отражающий по-нашему мнению основные проблемы мигрантов связанных с адаптацией на новом месте жительства звучал  следующим образом «Какой вопрос из выше перечисленных, по вашему мнению, является наиболее актуальным для Вас?». Наиболее актуальным на данный момент для переселенцев явился вопрос о будущем месте проживания вынужденных мигрантов – около 32% процентов опрошенных, затем следует проблема, связанная с участием государственных органов в жизни мигрантов (16,1%). Так же для значительной части мигрантов более актуальными показались вопросы, затрагивающие проблемы их здоровья, и изменения их социально-экономического положения по сравнению с их первым годом пребывания в Республике Дагестан (по 9,7% соответственно). Также среди  отмеченных респондентами, вопросы об отношениях внутри общины, и о взаимоотношениях с местным населением, а также об уровне жилищных условий и оценке своего нынешнего положения самими мигрантами (по 6,5% респондентов). Менее актуальными оказались вопросы, связанные с работой медицинских служб и об удовлетворении материальных потребностей мигранта. Вопрос о формировании источников дохода мигранта не был указан ни в одной анкете. В связи, с чем можно констатировать, что мигранты менее расположены видеть выход из сложившихся ситуаций за счет своих внутренних ресурсов, конечно в большей степени по причинам объективного характера, и больше предрасположены к патерналистским настроениям.

С учетом выявленных в ходе нашего социологического исследования положения вынужденных мигрантов, основными можно назвать следующие проблемами:

·         Низкий уровень доходов;

·         Комплексная не обустроенность вынужденных мигрантов семейная, трудовая и жилищная;

·         Проблема интеграции в новое социокультурное окружение;

·         Слабо поставленная работа различных государственных структур и медицинских служб в отношении этой категории граждан;

·         Проблема социальной идентификации мигрантов;

·         Психологическое состояние мигранта;

·         Проблема правовой неинформированности мигрантов.

Главным итогом данного опроса по нашему мнению является то, что в результате этого исследования могут быть выявлены внешние и внутренние ресурсы адаптации вынужденных переселенцев в новом социокультурном окружении, при учете которых можно вести речь о формировании механизма комплексной и ускоренной адаптации вынужденных мигрантов.

Когда речь идет об изыскании внутренних ресурсов (источником которого являются психофизические установки мигранта) адаптации вынужденных мигрантов необходимо учитывать следующее:

1. Качество адаптации вынужденных переселенцев сильно зависимы от  внутренних установок мигрантов относительно своей  социальной идентификации, и в значительной степени детерминировано его субъективной оценкой, и от того насколько позитивно мигрант настроен на взаимодействие с новым для него социумом, зависит его дальнейшая судьба.

2. В целом мигрантам присущи патерналистские настроения, и они зачастую неспособны самостоятельно успешно пройти процесс интеграции с членами новой для них социокультурной среды.

При определении внешних ресурсов (источником которых являются объективно обусловленные и независимые от воли мигранта обстоятельства) адаптации мигрантов должны быть учтены следующие положения:

1. Наиболее тяжело проходят первые два года жизни мигрантов на новом месте.

2.Уровень доходов и социальный статус мигрантов, а также от того насколько успешно обустроились в социальном и материальном плане вынужденные переселенцы, оказывает непосредственное влияние на ускорение адаптации мигранта на новом месте жительства.

Обращаясь к истокам значения адаптивность определяющим становится понятие «саморегляции» системы, при которой процесс адаптации становится окончательно сформированным. В этой связи данное утверждение подтверждается выводами, полученными в нашем исследовании. Так, например, наиболее успешно адаптированного к новым условиям мигранта можно охарактеризовать следующим образом. Это человек относительно долгое время пребывающий на территории Дагестана. Сумевший, кроме всего прочего, за этот период интегрироваться в новый для себя социум, не прервав связей с такими же, как он мигрантами, в тоже время стремящийся к независимому от объективных обстоятельств образу жизни. Решающим понятием при адаптации применительно к человеку вообще, и мигранту в частности, становится независимость его субъективной оценки от различных объективных обстоятельств, т.е. независимость, как в психофизическом так и в социальном понимании.

Учитывая все отмеченные нами особенности, выявленные при анкетировании основные целью успешной  адаптационной стратегии должна стать помощь мигрантам в формировании у них позитивных психологических установок.

Приоритетными задачами при разработке механизма комплексной и ускоренной адаптации вынужденных мигрантов относительно внутренних и внешних ее ресурсов являются, следующие:

·         Создание условий для развития у мигрантов позитивного восприятия окружающего его нового социума (стимулирование внутренних ресурсов адаптации);

·         Оказание психологической и юридической помощи мигрантам;

·         Стимулирование создания общественных структур призванных оказывать помощь мигрантам, и общественных  структур самих создаваемых самими мигрантами;

·         Создать условия для взаимодействия всех общественных и государственных институтов связанных с разрешением проблем мигрантов;

·         Стимулирование предпринимательской инициативы вынужденных мигрантов;

·         Стимулирование благотворительной инициативы в обществе принимающее на своей территории мигрантов;

·         Формирование общественного мнения с помощью СМИ, в целях создания доброжелательного имиджа мигранта.

 

Внешние ресурсы адаптации вынужденных мигрантов:

·         Решение проблемы трудоустройства;

·         Использование потенциала  высококвалифицированных специалистов в рамках своих профессий;

·         Сокращение числа входных барьеров  на пути реализации мигрантами собственного предпринимательского потенциала;

·         Помощь в получении  нового или дополнительного образования;

·         Организация различных общественных институтов для передачи им некоторых функций государственных органов призванных заниматься проблемами вынужденных мигрантов;

Данные задачи необходимо реализовывать в рамках региональной миграционной политики, которой на сегодняшний день не существует в Республике Дагестан.

 

Литература

1. Федеральный закон о беженцах от 19 февраля 1993 года  №4528-1 в ред. Федерального закона от 28.06.97 N 95-ФЗ. 2. Закон о вынужденных переселенцах от 19 февраля 1993 года № 4530-1 в ред. от 20.12.95. 3. Международная миграция населения: Россия и современный мир. –  Выпуск 6. – М.: МАКС–Пресс, 2001. 11 c. 4. Витковская Г. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России. – С. 162 5. Лебедева Н. М. Социальная психология этнических миграций. – 34 c.

 

главная/ условия/ контакты/ статьи/